Để thực hiện thành công Đề án 11, tỉnh Lào Cai cần huy động tổng nguồn lực tài chính khổng lồ lên tới hơn 9,6 nghìn tỷ đồng trong giai đoạn 2026 – 2030. Không lựa chọn lối đi cũ, tỉnh quyết định đổi mới căn bản tư duy quản trị tài chính công: Dứt khoát chuyển dịch từ cơ chế mua sắm phần cứng riêng lẻ sang thuê dịch vụ công nghệ và áp dụng nguyên tắc quản lý chặt chẽ theo kết quả đầu ra.
Kỷ cương ngân sách đạt ngưỡng tối thiểu 3%
Xác định khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là động lực then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã ban hành Đề án 11 với những cam kết tài chính mạnh mẽ. Ở giai đoạn trước (2021 – 2025), tỉnh chỉ mới bố trí khoảng 1,5% – 2% tổng chi ngân sách địa phương hằng hằng năm cho lĩnh vực này. Bước sang giai đoạn 2026 – 2030, UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định bắt buộc: Tỷ lệ chi ngân sách hằng năm cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phải đạt tối thiểu 3% tổng chi ngân sách địa phương.
Sở Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì rà soát, cân đối ngân sách và tham mưu bố trí nguồn vốn hằng năm bảo đảm đúng tỷ lệ cam kết. Theo Kế hoạch số 44/KH-UBND, tổng nhu cầu vốn để thực hiện Đề án 11 được khái toán chi tiết là 9.615.243 triệu đồng (hơn 9,6 nghìn tỷ đồng). Nguồn lực này được phân bổ cụ thể theo từng năm nhằm đảm bảo tính liên tục và khả thi của các dự án công nghệ:
Để đẩy nhanh tiến độ dòng ngân sách đầu kỳ, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ đạo số 8954/UBND-NC, yêu cầu Sở Tài chính khẩn trương rà soát, tháo gỡ triệt để các vướng mắc về thủ tục đấu thầu để hoàn thành giải ngân nguồn kinh phí đã giao trước ngày 25/9/2026.
Chuyển dịch tư duy: Thuê dịch vụ và dùng chung hạ tầng
Thay đổi mang tính đột phá nhất trong chính sách thể chế của Lào Cai tại Đề án 11 là đổi mới hoàn toàn phương thức quản lý đầu tư công nghệ. Tỉnh quyết liệt chuyển đổi từ cơ chế mua sắm trang thiết bị, hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) riêng lẻ, cát cứ tại từng đơn vị sang cơ chế thuê dịch vụ CNTT và dịch vụ số dùng chung.
Các dịch vụ hạ tầng dùng chung sẽ được ưu tiên thuê ngoài bao gồm: Điện toán đám mây (Cloud), lưu trữ dữ liệu tập trung, an toàn thông tin mạng, hệ thống hội nghị truyền hình, hệ thống quản lý văn bản và điều hành liên thông. Sự chuyển đổi này giúp tỉnh loại bỏ hoàn toàn gánh nặng chi phí đầu tư ban đầu quá lớn cho phần cứng, tránh lãng phí thiết bị dư thừa và nâng cao tính linh hoạt, khả năng bảo mật của hệ thống.
Lộ trình thuê dịch vụ số được tỉnh phân bổ rõ ràng cho cả hai khối chính trị cốt lõi. Trong đó, ngân sách dành cho đầu tư và thuê dịch vụ hạ tầng công nghệ hằng năm khối Đảng là 48.000 triệu đồng (do Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì); khối Nhà nước hằng năm là 390.000 triệu đồng (do Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp quản lý điều phối).
Kỷ cương quản trị dựa trên kết quả đầu ra
Đứng trước bài toán hiệu quả sử dụng đồng vốn ngân sách, Lào Cai áp dụng nguyên tắc quản trị nghiêm ngặt: 100% các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phải tiến hành phân tích chi phí – lợi ích và gắn chặt với tiêu chí hiệu quả kinh tế số. Tỉnh dứt khoát không phê duyệt các đề tài, dự án không chứng minh được sản phẩm đầu ra rõ ràng hoặc không mang lại giá trị thực tế cho xã hội.
Mọi dự án công nghệ thông tin từ cấp tỉnh đến cấp xã giờ đây sẽ được giám sát và đánh giá thường xuyên dựa trên các chỉ số đo lường hiệu quả (KPIs) cụ thể, đặc biệt chú trọng đến chỉ số hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với các dịch vụ công trực tuyến và các tiện ích số.
Bên cạnh đó, để giải quyết các tình huống khẩn cấp về dữ liệu, an toàn thông tin hay sự cố dịch vụ công, Sở Tài chính được giao nghiên cứu xây dựng quỹ dự phòng đầu tư số. Sự xuất hiện của quỹ dự phòng này sẽ giúp bộ máy chính quyền có nguồn lực tài chính linh hoạt để ứng dụng tức thì các công nghệ mới nổi, bảo vệ vững chắc hệ thống chính quyền số trước các nguy cơ mất an toàn thông tin.